Експрес онлайн

Пошук

ТЕХНОЛОГІЇ

5 червня 1819 року народився Джон Кауч Адамс - британський математик і астроном, відомий тим, що першим відкрив Нептун.
5 червня 1977 року в продажі з'явився перший персональний комп'ютер Apple II.

Афера на мільйони. Як чиновники перевитратили з державного бюджету колосальну суму

12.03.2018 12:20
Афера на мільйони. Як чиновники перевитратили з державного бюджету колосальну суму
П'ять років ремонтували один із найбільших у країні перинатальних центрів. І ось уже в третій декаді березня заклад має прийняти перших пацієнток. Принаймні таку обіцянку дав прем'єр-міністр України Володимир Гройсман. Цікаво тільки, чи під час офіційного перерізання стрічки оновленого центру, що у Львові, керівники області розкажуть громадянам, скільки коштів перевитрачено на оборудках із придбання медичного обладнання для нього?
 
Отож, ще в жовтні 2013 року перинатальний центр, що спеціалізувався на наданні допомоги при передчасних пологах та виходжуванні глибоко недоношених дітей, закрили на реконструкцію. На той момент тут працювало 8 відділень на 255 ліжок. 437 медичних працівників допомагали близько 8 тисячам пацієнтам на рік, приймали до 4 тисяч пологів і проводили 4 5 тисяч операцій.
 
Спершу реконструкцію доручили ТзОВ "Аеробуд" — будівельній фірмі, засновниками якої є низка кіпрських фірм, близьких до групи "Приват", яку контролюють олігарх Ігор Коломойський та його партнер Геннадій Боголюбов.
 
Однак "Аеробуд" затягував із роботами. Тому на початку 2017 року Львівська обласна державна адміністрація ініціювала припинення договору з підрядником. У лютому 2017 року оголошено черговий тендер на виконання робіт із реконструкції центру на суму 82,9 мільйона гривень. Були передбачені капітальний ремонт і добудова додаткового поверху.
 
Тендер виграло ТзОВ "Будівельна компанія "Прогрестехбуд". До слова, ця фірма останнім часом часто отримує підряди за рахунок бюджетних коштів — лише за 2017 рік уклала договорів на суму понад 370 мільйонів гривень. За даними бази Youcontrol, її засновником є будівельна компанія "Ваш Дім", що належить Віталієві Антонову, власнику концерну "Галнафтогаз" та мережі заправок ОККО.
 
Замовники реконструкції — Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації також вирішили максимально оновити медичну апаратуру й обладнання центру. Ну і, мабуть, трохи на цьому заробити... Для цього застосували дуже винахідливу схему. І реалізували її так зухвало, що навіть система ProZorro не змогла цьому перешкодити.
 
У вересні 2017 року оголосили тендер на закупівлю медичного обладнання на суму 58 мільйони гривень. Однак до самої закупівлі не дійшло 10 листопада 2017 року тендерний комітет ухвалив рішення про скасування процедури, пояснивши це "відсутністю потреби в закупівлі". Як це так — менш ніж за два місяці до запланованого відкриття центру перестали бути потрібні операційні столи та інкубатори для новонароджених та ще 61 найменування медтехніки? Дуже дивно!
 
Та через два тижні в Управління капітального будівництва знову з’являється потреба замовляти роботи і послуги для перинатального центру. Воно оголошує тендер із назвою "Реконструкція Львівського обласного клінічного перинатального центру. Коригування" і класифікує як "роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва". Запропонована управлінням стартова ціна цих робіт — 57 мільйонів гривень.
 
Які ж роботи замовляли? Перелік на 90% складався з постачання медичного обладнання. Йшлося про 40 найменувань медичної техніки, яку два місяці тому планували закупити на тендері. Вартість же власне будівельних робіт становила лише 5 мільйонів, тобто менш ніж 10%.
 
Тож фіксуємо перше порушення: зміст закупівлі не відповідав найменуванню оголошеного тендеру згідно з класифікатором.
 
Переможцем тендеру стала та ж фірма, що з початку 2017 року вела будівельні роботи в центрі — ТзОВ "БК "Прогрестехбуд". Так-так, і нам дивно: будівельна фірма, що не має стосунку до медицини, виграла тендер на постачання складного медичного обладнання на суму близько півсотні мільйонів гривень!
 
Як її узагалі допустили до тендера? Адже серед документів, які подають учасники на торги, мають бути докази наявності досвіду у сфері, якої стосується предмет тендера, — у нашому випадку постачання медичного обладнання. Таких документів немає. Серед видів діяльності, які вказав "Прогрестехбуд" у реєстрі у єдиному юридичних осіб, також не зазначена діяльність з постачання медичного обладнання. А серед працівників фірми — лише електромонтажники, муляри та штукатури, жодного фахівця з медобладнання. 
 
Одна річ — облаштовувати каналізаційні колектори і монтувати бетонні перекриття, інша — постачати та монтувати апарати штучної вентиляції легень або інкубатори для новонароджених...
 
Вочевидь, хтось був дуже зацікавлений, щоби постачання обладнання для центру відбувалося одним лотом, через одну фірму, нехай навіть будівельну, а кошти з бюджету проходили через один рахунок.
 
Розрахунок організаторів тендера очевидний: лише оголошуючи конкурс на реконструкційні роботи, можна було відмежувати від участі фірми — виробників медичного обладнання або їхніх представників, які б по-справжньому конкурували між собою ціновими пропозиціями. Адже участь у будівельному тендері потребує наявності ліцензії на будівництво, якої нема у постачальників медтехніки.
 
Зате вона є у "Прогрестехбуду", роль якого звелася до функції "прокладки" — підписання актів виконаних робіт та накладних, а власне постачання, монтаж, гарантійне обслуговування здійснюватимуть фірми, що спеціалізуються на медтехніці. Ціна цього непотрібного посередництва лише офіційно становить 437 тисяч гривень — сума, яку в кошторисі названо "заготівельними та складськими витратами на поставку обладнання". Хоч усі витрати, пов’язані з поставкою, лягли на прямих постачальників обладнання.
 
Отже, друге порушення: тендер був організований у спосіб, що унеможливив участь прямих постачальників медтехніки.
 
А за ним знаходимо і третє зловживання: договір передбачає постачання сорока найменувань медичної техніки різних виробників на суму понад 50 мільйонів — єдиним списком! Якби ж тендер оголосили на окремі види обладнання, то змагання між різними виробниками дало б змогу істотно зекономити кошти на придбанні. без втрати якісних характеристик обладнання. Річ у тому, що майже кожен із видів замовленої техніки продукує декілька різних виробників, характеристики такої техніки зазвичай аналогічні. І ці виробники зазвичай жорстко конкурують між собою. А тут — жодної конкуренції, поставлена буде лише та медтехніка, яку виберуть будівельники з "Прогрестехбуду". І, головне, за тією ціною, яку вони затвердили.
 
Гляньмо на кошторис "Прогрестехбуду", оприлюднений на ProZorro та акцептований тендерним комітетом управління ЛОДА, і проведемо порівняльний аналіз ринку медоблданання.
  
От, наприклад, вартість системи УЗД Mylab 25 виробництва італійської компанії Esaote у кошторисі зазначена як 1,355 мільйона гривень. Тоді як на тендері, який проводив Одеський національний медичний університет у 2016 році, вартість такого ж апарата УЗД була меншою на близько 100 тисяч гривень. Один з українських постачальників цих систем готовий продати такий апарат УЗД за 1,1 мільйона — з доставкою і монтажем. А якби декілька різних постачальників торгувалися — ціна була б ще меншою.
 
Електрокардіограф 200+ італійської фірми Cardioline у серпні 2017 року Київська міська клінічна лікарня придбала на 46 тисяч гривень — на 20%! — дешевше, ніж продає "Прогрестехбуд".
 
У тендерній документації ЛОДА є замовлення на 12 фетальних моніторів — пристроїв, що дозволяють контролювати стан плоду під час вагітності. У кошторисі до договору їх уже 20, усі виробництва корейської фірми BISTOS, по 65 887,7 гривні за одиницю. В українському інтернет-магазині медобладнання такі монітори є за ціною 48 346 гривень. Тобто лише на цій позиції різниця між закупівельною ціною і ринковою становить понад 350 тисяч гривень.
 
За 9 транспортувальних пологових ліжок LM-01.4 виклали 2,8 мільйона — по 315 тисяч за кожне. А у серпні 2017-го такі ж ліжка Київський перинатальний центр придбав по 165 тисяч гривень. Тобто з бюджету лише на придбанні ліжок у будівельників перевитратили 1,35 мільйона гривень!
 
Загалом же розмір збитків завданих державі може бути значно більшим. Встановити точну суму, проаналізувавши справедливість ціни кожного пункту кошторису, який погодили чиновники ЛОДА, зможуть у НАБУ. Адже сума перевитрат на закупівлі із подвійним запасом перевищує межу, за якою оборудка потрапляє у сферу підслідності Національного антикорупційного бюро. Нагадаємо, воно розслідує корупційні злочини, якими державі заподіяно збитків на суму понад 881 тисячу гривень.
 
Лариса МАКСИМЕЦЬ
 
Більше актуальної інформації — у новому номері газети "Експрес"
 
Головні новини за добу — в нашій щоденній розсилці y Telegram
 

 

Цікаво? Поділіться з друзями в соціальних мережах:

Y

Знайшли помилку в тексті? Виділіть її мишкою і натисніть Сtrl + Enter

Реклама


Будь-яке використання матеріалів сайту можливе лише з активним гіперпосиланням на http://www.expres.ua

© ТзОВ "Редакційні системи"

Система Orphus

Знайшли помилку в тексті?
Виділіть її мишкою і натисніть
Сtrl + Enter